Il 29 ottobre abbiamo seguito le misure approvate dal Consiglio dei ministri; il confronto aperto dal settore bancario aveva già mostrato i primi attriti prima del deposito. Ora il testo è alla Camera, le richieste sono accompagnate da cifre e ogni modifica dovrà trovare una copertura compatibile con i saldi.
Diretta: le audizioni saranno trasmesse dalla WebTV della Camera dei deputati.
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Perché il disegno di legge si chiama C.3174-bis
Il Governo ha presentato il disegno di legge con il numero C.3174 il 30 ottobre. Il 4 novembre il presidente della Camera ha separato, ai sensi dell’articolo 120, comma 2, del Regolamento, l’articolo 69, comma 8, l’articolo 105 e l’articolo 115. Il testo rimasto, che contiene le misure esaminate in queste pagine, ha assunto il numero C.3174-bis.
Con l’assegnazione in sede referente, la Commissione Bilancio esamina gli articoli prima del voto dell’Aula. Durante le audizioni i soggetti convocati depositano memorie e formulano richieste; soltanto gli emendamenti approvati cambieranno il testo.
La Cisl apprezza Irpef e contratti, poi contesta il forfetario
A Genova, il 7 novembre, Daniela Fumarola ha riconosciuto nel disegno di legge alcuni interventi richiesti dalla Cisl, fra cui la riduzione dell’Irpef per il ceto medio e l’aliquota agevolata sugli aumenti dei contratti nazionali. Il dissenso investe il fisco e la previdenza; sulla scuola la confederazione chiede di ritirare la riduzione degli organici.
Sul regime forfetario, la soglia di accesso ai fini delle imposte sui redditi sale da 85.000 a 100.000 euro; per il 2027 conteranno i ricavi o compensi del 2026. L’aliquota sostitutiva ordinaria resta al 15%, con il 5% riservato alle nuove attività che possiedono i requisiti. Il limite Iva rimane a 85.000 euro: chi chiude l’anno sopra quella soglia e non oltre 100.000 applica le regole ordinarie dall’anno successivo; durante l’anno, l’Iva scatta dall’operazione che porta oltre 100.000 euro. Per le imposte sui redditi, oltre 115.000 euro il regime cessa dall’inizio dello stesso anno.
La relazione tecnica stima circa 41.000 nuove adesioni e minori entrate Irpef pari a 247,2 milioni nel 2027, 310 milioni nel 2028 e 302,6 milioni annui dal 2029. Fumarola vede nell’ampliamento una disparità verso dipendenti e pensionati: la nuova fascia di autonomi pagherebbe l’imposta sostitutiva sul reddito, gli altri resterebbero nell’Irpef progressiva.
Pensioni, oltre quattro minimi cala il recupero dell’inflazione
Il meccanismo di perequazione previsto per il 2027, scritto nell’articolo 55, conserva la rivalutazione piena per i trattamenti fino a quattro volte il minimo Inps. Oltre quella soglia, l’aumento legato all’inflazione viene riconosciuto all’85% fino a cinque volte il minimo, al 53% fino a sei, al 47% fino a otto, al 37% fino a dieci e al 32% per gli importi superiori.
La percentuale si applica all’importo complessivo del trattamento. Le clausole di salvaguardia poste vicino alle soglie impediscono salti secchi, però il recupero dell’inflazione diminuisce al crescere dell’assegno. Nel sistema vigente la rivalutazione è piena sui primi quattro minimi, raggiunge il 90% sulla quota compresa fra quattro e cinque e il 75% sulla parte superiore. La Cisl chiede di conservare questo calcolo per scaglioni.
Il trattamento minimo del 2026 è pari a 611,85 euro; quattro volte corrispondono a 2.447,40 euro lordi mensili, la soglia di riferimento per la perequazione che decorre dal 1° gennaio 2027.
Scuola, la riduzione decorre dal 2027/2028
L’articolo 66, comma 5, riduce dal 2027/2028 di 4.925 unità i posti dell’autonomia destinati ai docenti e le dotazioni del personale amministrativo, tecnico e ausiliario di 2.049 unità.
La relazione tecnica associa alla riduzione risparmi per 83,9 milioni di euro nel 2027 e per 251,7 milioni all’anno dal 2028. La dicitura «a decorrere dall’anno scolastico 2027/2028» non fissa una scadenza: la diminuzione prosegue anche negli anni successivi. L’importo più basso del primo anno riflette l’avvio a settembre, con quattro mesi di effetti sul 2027.
Fumarola propone di usare il calo degli studenti per classi meno affollate e più tempo pieno. Sul tema è stato annunciato un sit-in nazionale l’11 novembre.
Assicurazioni, tre punti in più sull’addizionale Ires
L’articolo 18 porta dal 3,5% al 6,5% l’addizionale Ires degli intermediari finanziari e introduce una maggiorazione di tre punti percentuali per le imprese assicurative. Per le compagnie l’aliquota Ires sale così dal 24% al 27%. Il calcolo riguarda il reddito imponibile societario; una detrazione fino a 200.000 euro assorbe l’aumento entro quel limite. La misura opera nei due periodi d’imposta successivi al 2026, corrispondenti al 2027 e al 2028 per le società con esercizio coincidente con l’anno solare.
La stima resa pubblica dall’Ania comprende anche misure diverse dall’articolo 18. Il presidente Giovanni Liverani contesta l’assenza di un confronto precedente al deposito e avverte che l’onere ricadrebbe su azionisti e assicurati. L’associazione presenterà la propria posizione nell’audizione di lunedì alle 15:50.
Superbonus, la quota 2027 viene distribuita fino al 2036
L’articolo 37 riguarda le quote utilizzabili in compensazione nel 2027, nate da cessioni o sconti in fattura relativi a spese Superbonus sostenute nel 2023. Quella singola quota annuale viene divisa in dieci rate uguali. I crediti per i quali era già stata scelta la rateazione decennale rimangono esclusi.
La relazione tecnica stima in 20,537 miliardi di euro le compensazioni interessate. Nel 2027 ne risulterebbero utilizzabili circa 2,054 miliardi; i restanti 18,483 miliardi slitterebbero fra il 2028 e il 2036. Con una quota individuale pari a 100.000 euro, la rateazione darebbe accesso a 10.000 euro l’anno per dieci anni.
La disposizione non modifica l’indebitamento netto, perché la contabilità nazionale ha già registrato l’onere nel 2023. Nel 2027 il titolare del credito perderebbe gran parte della capacità di compensare imposte e contributi; chi aveva programmato quei versamenti dovrebbe coprire con fondi propri la parte non compensata.
Le professioni tecniche chiedono lo stralcio della disposizione, riferendosi a crediti maturati per lavori già eseguiti e imposte già assolte. L’Ance contesta il rinvio decennale e chiede che il testo venga corretto. Le audizioni di lunedì collocano le professioni alle 18:35 e i costruttori alle 19:20.
Comuni, l’assistenza scolastica apre un altro confronto
Gaetano Manfredi, presidente dell’Anci, chiede un incontro con il Governo sui bilanci comunali. Per l’assistenza scolastica agli alunni con disabilità indica una spesa nazionale vicina a un miliardo di euro e un contributo statale inferiore a 200 milioni. Sono cifre presentate dall’associazione dei Comuni, chiamata in audizione mercoledì 11 novembre alle 15:30 insieme all’Upi.
L’intesa raggiunta in Conferenza unificata il 1° ottobre destina per il triennio 2026-2028 160 milioni annui ai Comuni e 128,3 milioni alle Regioni. Nel canale comunale la cifra resta sotto i 200 milioni citati da Manfredi; sommando i due livelli, il finanziamento statale raggiunge 288,3 milioni l’anno.
Le coperture affidate alle imposte alimentano la tensione
Le contestazioni sui singoli articoli maturano dentro una manovra che ricorre in larga misura a maggiori entrate. L’Osservatorio CPI calcola per il 2027 misure espansive da 26,3 miliardi di euro e coperture da 12,6 miliardi. Nello stesso conteggio il disavanzo sale dal 2,9% del Pil nel 2026 al 3,4% nel 2027.
La pressione fiscale passa dal 43% del Pil nel 2026 al 43,2% nel 2027, mentre le riduzioni di spesa valgono 2,6 miliardi. La spesa pubblica totale resta oltre il 51% del Pil. Ogni correzione che riduce il prelievo o ripristina una spesa richiede una copertura alternativa; gli emendamenti dovranno riscrivere anche i saldi associati alle disposizioni contestate.
Le audizioni dal 9 al 12 novembre
Lunedì 9 novembre l’Ania parla alle 15:50; professioni tecniche e Ance seguono in serata. Martedì l’Abi è attesa alle 9 e Cgil, Cisl e Uil alle 12. Mercoledì saranno ascoltati Istat, Confindustria, Regioni, Anci e Upi. Giovedì chiuderanno Cnel, Banca d’Italia, Ufficio parlamentare di bilancio e il ministro dell’Economia Giancarlo Giorgetti, previsto alle 16.
Le memorie depositate alimenteranno l’esame referente. Se l’iter non si chiudesse nel termine costituzionale, l’esercizio provvisorio richiederebbe una legge e non potrebbe durare in totale più di quattro mesi, come stabilisce l’articolo 81 della Costituzione.
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