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Finanziamo agevolati
Contributi per le imprese
Qualora su un immobile siano presenti o meno sistemi
oscuranti (veneziane, avvolgibili e persiane e altro), le
schermature solari esterne possono beneficiare delle
agevolazioni per gli interventi di risparmio energetico,
applicando la definizione dell’Allegato M del decreto legislativo
n. 311 del 2006?
È questo l’oggetto di una nuova interrogazione (5-03408)
presentata in commissione Finanze della Camera, sull’applicazione
delle detrazioni fiscali in materia di risparmio energetico per le
schermature solari.
Conto e carta
difficile da pignorare
Schermature solari: normativa e agevolazioni
Come premesso nell’interrogazione il D.L. Salva Casa ha
modificato l’articolo 6 del d.P.R. n. 380/2001 (Testo Unico
Edilizia) inserendo la nuova lettera b-ter) secondo cui rientrano
in edilizia libera “le opere di protezione dal sole e dagli
agenti atmosferici la cui struttura
principale (…) sia addossata o annessa agli
immobili o alle unità immobiliari, anche con strutture fisse
necessarie al sostegno e all’estensione dell’opera».
Le detrazioni previste: Ecobonus e Bonus Casa
- dall’articolo 14 del decreto-legge n. 63 del 2013 convertito
con modificazioni dalla legge n. 98 del 2013 (cosiddetto
eco-bonus), nei termini e nelle percentuali recentemente riviste
dall’articolo 1, comma 55, della legge n. 207/2024, fino a un
valore massimo di 60mila euro. - dall’articolo 16-bis del decreto del Presidente della
Repubblica n. 917 del 1986 (cosiddetto bonus casa), che prevede una
detrazione d’imposta per le spese di ristrutturazione edilizia e
per gli interventi «h) relativi alla realizzazione di opere
finalizzate al conseguimento di risparmi energetici con particolare
riguardo all’installazione di impianti basati sull’impiego delle
fonti rinnovabili di energia. Le predette opere possono essere
realizzate anche in assenza di opere edilizie propriamente dette,
acquisendo idonea documentazione attestante il conseguimento di
risparmi energetici in applicazione della normativa vigente in
materia».
Secondo quanto previsto dalla legge di Bilancio 2025, le
aliquote di detrazione per il bonus casa sono le stesse previste
per l’eco-bonus, con un massimale di spesa di 96.000 euro.
Il dubbio: detrazione alternativa o aggiuntiva ai sistemi
oscuranti?
Infine, nell’interrogazione si richiama la risposta dell’Agenzia
delle entrate del 2 ottobre 2020, n. 10/E, in tema di
applicazione dell’Iva al 10% per gli interventi
rientranti nel bonus casa (articolo 16-bis del Tuir) secondo
cui:
«… Per quanto sino a ora rappresentato, si
ritiene che le tende da esterno e le schermature solari oggetto
della fattispecie in esame, installate in alternativa o in
sostituzione dei sistemi oscuranti tradizionali, presentino
caratteristiche analoghe ai sistemi oscuranti di cui alla circolare
n. 15/E del 2018, paragrafo 2.2.1. Essendo pertanto caratterizzate
da una propria autonomia funzionale rispetto agli infissi forniti
nell’ambito dell’intervento di recupero agevolato, queste
schermature solari potranno fruire del regime agevolato Iva
previsto per sistemi oscuranti tradizionali quali tapparelle e
scuri, nell’ambito degli interventi sopra descritti e alle
condizioni di cui alle richiamate disposizioni, sempre che ne
svolgano la medesima funzione».
A generare incertezza sarebbe l’inciso “installate in
alternativa o in sostituzione dei sistemi oscuranti tradizionali”
con l’ipotesi che si possa addirittura incrementare a seguito
delle nuove limitazioni recentemente introdotte in tema di
detrazioni fiscali.
Come si legge nell’interrogazione, l’alternatività tra chiusure
oscuranti e schermature solari da esterno dovrebbe essere letta in
chiave esclusivamente funzionale, dato che i due sistemi agiscono
in momenti della giornata diversi:
- le schermature solari esterne entrano in funzione durante le
ore più calde della giornata assicurando il risparmio energetico
maggiormente nel periodo estivo; - la chiusura oscurante invece, “(…) viene considerata
come una resistenza termica supplementare (UNI 11300-1) a quella
della finestra, che agisce nelle ore notturne nel periodo invernale
limitando le dispersioni termiche (UNI 10349). Per le chiusure
oscuranti la normativa non ne prevede un utilizzo giornaliero ma
solo notturno”.
Da qui la richiesta di chiarire se, indipendentemente dalla
presenza sullo stesso immobile di sistemi oscuranti (veneziane,
avvolgibili e persiane e altro), le schermature solari esterne, la
cui funzione di risparmio energetico è definita dall’Allegato M del
d.Lgs. n. 311/2006 (attuativo della direttiva 2002/91/CE sul
rendimento energetico nell’edilizia), possano beneficiare
dell’eco-bonus o del bonus casa, e
in questo caso con l’IVA agevolata al 10% ai sensi dell’articolo 7,
comma 1, legge n. 488 del 1999.
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