| Le normative vigenti non creano condizioni favorevoli per promuovere il ruolo delle aste come metodo di transazione comune in un’economia di mercato – Esempio. |
Regolamentare efficacemente il valore degli asset.
Guardando indietro, gli esperti valutano che la Legge sulle Aste di Beni ha raggiunto molti risultati. Da luglio 2017 a dicembre 2025, le organizzazioni che si occupano delle aste di beni hanno organizzato oltre 336.581 aste, raccogliendo oltre 4.000 miliardi di VND in commissioni per i servizi d’asta e contribuendo con oltre 1.700 miliardi di VND al bilancio statale. Il numero e la qualità dei banditori e delle organizzazioni che si occupano delle aste di beni sono cresciuti, con quasi 1.200 banditori, quasi 500 imprese di aste di beni e 32 centri di servizi per le aste di beni in province e città. Molte aste sono state organizzate con successo, con il valore dei beni venduti che ha superato di gran lunga il prezzo di partenza, contribuendo in modo significativo al bilancio statale e apportando quindi un contributo positivo alla gestione e all’utilizzo dei beni pubblici.
Tuttavia, l’attuale quadro giuridico non si è adeguato alle esigenze del contesto economico. La richiesta di vendita all’asta di beni di proprietà di organizzazioni e privati è in aumento e si sta affermando come canale di transazione commerciale moderno, aperto e trasparente per molti beni di valore, come immobili, opere d’arte, veicoli, beni aziendali e altre tipologie di beni. Nel frattempo, le disposizioni della legge vigente sono principalmente concepite per disciplinare la vendita all’asta dei beni che la legge impone di vendere tramite asta, mentre il meccanismo giuridico per la vendita volontaria all’asta dei beni rimane incompleto e non facilita il ruolo delle aste come metodo di transazione comune in un’economia di mercato.
Il deputato dell’Assemblea Nazionale Chau Quynh Dao ( An Giang ) ha segnalato un problema persistente e irrisolto da molti anni: gli studenti sono costretti a pagare prezzi più alti per un piatto di riso o una bottiglia d’acqua all’interno del perimetro scolastico rispetto all’esterno. Il deputato ha sottolineato che, sebbene il cancello della scuola sia chiuso per garantire la sicurezza, questa pratica trasforma involontariamente la mensa in un mercato monopolistico, non lasciando agli studenti altra scelta.
Approfondendo la questione, il deputato dell’Assemblea Nazionale Chau Quynh Dao ha affermato che la causa principale risiede nelle normative relative alla vendita all’asta dei beni pubblici. Sebbene gli elettori apprezzino la politica governativa di esenzioni e riduzioni fiscali, anche per i servizi di ristorazione scolastica, si tratta solo di una soluzione superficiale. Ad esempio, per un pasto del costo di 35.000 VND, l’aliquota fiscale massima è solo dell’8% circa, pari a 2.000 VND; mentre il costo dei locali tramite asta rappresenta il 30-40%, ovvero dai 10.000 ai 14.000 VND. Da questo calcolo pratico, è chiaro che concentrandosi solo sulle riduzioni fiscali, l’obiettivo di garantire pasti nutrienti e sicuri agli studenti meno abbienti rimane difficile da raggiungere. Sono necessarie normative volte a proteggere i beni pubblici e a prevenire le perdite, ma applicare rigidamente questo meccanismo al settore pubblico è inappropriato.
Questa è una delle numerose carenze persistenti che devono essere affrontate tempestivamente. Al fine di ereditare normative attualmente efficaci nella pratica e superare i limiti e le inadeguatezze nelle attività di asta patrimoniale, il progetto di legge sulle aste patrimoniali (modificato), composto da 7 capitoli e 64 articoli, è stato presentato all’Assemblea Nazionale durante la sua seconda sessione, sedicesima legislatura. L’obiettivo è migliorare l’efficienza e l’efficacia della gestione statale delle aste patrimoniali per rispondere alle esigenze del nuovo contesto. Secondo gli esperti, il processo di modifica dovrebbe garantire la coerenza e l’uniformità del sistema giuridico, allinearsi alle esigenze di riforma dell’apparato statale e promuovere il decentramento e la delega di potere. Il miglioramento della legge sulle aste patrimoniali dovrebbe essere collegato al miglioramento del contesto degli investimenti e delle imprese, allo sblocco delle risorse sociali e alla creazione di condizioni favorevoli per lo sviluppo del settore privato.
Definizione dei confini giuridici dei settori specializzati
Uno dei maggiori ostacoli è la definizione dei confini normativi tra leggi generali e specializzate, al fine di evitare conflitti durante l’applicazione. Il deputato dell’Assemblea Nazionale Vo Hoang Ngan ( Ho Chi Minh City) ha sostenuto che la messa all’asta di beni è spesso solo una fase dell’intero processo di gestione, amministrazione e trasferimento dei beni stessi. Per quanto riguarda i diritti di utilizzo del suolo, prima di organizzare un’asta, è necessario individuare i terreni idonei, completare le procedure necessarie, determinare il prezzo di partenza e stabilire le condizioni di partecipazione. Dopo l’asta, seguono ulteriori fasi, come l’approvazione dei risultati, l’adempimento degli obblighi finanziari, l’assegnazione del terreno e la registrazione dei diritti di utilizzo. Questo processo è regolato simultaneamente dalla Legge sulle Aste di Beni, dalla Legge Fondiaria e da altre leggi correlate. Se le leggi prevedono disposizioni diverse in merito alla stessa fase procedurale, gli organi preposti all’attuazione potrebbero trovarsi in difficoltà nell’applicazione.
Tuttavia, l’articolo 3 della bozza stabilisce il principio di priorità nell’applicazione della Legge sulle aste di beni, ma non distingue chiaramente quali contenuti rientrino nelle procedure d’asta e quali nell’ambito di applicazione di leggi specializzate. Pertanto, il deputato dell’Assemblea nazionale Vo Hoang Ngan ha proposto di rivedere la bozza in modo che la Legge sulle aste di beni regoli in modo uniforme i principi, le procedure e i processi per l’organizzazione delle aste e le condizioni per la messa all’asta dei beni. Allo stesso tempo, l’autorità competente a decidere sulle aste, le condizioni per l’ottenimento dei diritti di trasferimento, l’approvazione dei risultati, l’adempimento degli obblighi finanziari, la registrazione e il trasferimento dei beni dovrebbero essere regolati da leggi specializzate.
Condividendo la stessa opinione, la deputata dell’Assemblea Nazionale Le Nu Thuy Duong (Dong Nai) ha sottolineato che il principio di priorità nell’applicazione della Legge sulle Aste di Beni deve essere considerato in relazione alla Legge sulla Promulgazione di Documenti Normativi Giuridici. Di conseguenza, ai documenti normativi giuridici emanati successivamente che regolano la stessa materia dovrebbe essere data priorità. Pertanto, è necessario emendare e integrare la normativa nella direzione che: nei casi in cui una legge venga emanata dopo l’entrata in vigore della Legge sulle Aste di Beni e regoli le procedure per le aste, si applichino le disposizioni di tale legge. Allo stesso tempo, l’articolo 3 dovrebbe essere rivisto per definire chiaramente: la Legge sulle Aste di Beni disciplina uniformemente le questioni relative al processo e alle procedure d’asta; le leggi specializzate regolano il contenuto relativo all’organizzazione delle aste, come l’autorità di mettere i beni all’asta, la determinazione del prezzo di partenza, le condizioni per l’ente che riceve il trasferimento dei diritti, l’approvazione dei risultati, il pagamento, la registrazione e la consegna dei beni.
Oltre a definire l’autorità, i delegati hanno dedicato particolare attenzione alla necessità di innovare le modalità di divulgazione delle informazioni legate alla trasformazione digitale, al fine di garantire un accesso effettivo per i partecipanti. La delegata dell’Assemblea Nazionale Nguyen Thi Hong Hanh ha suggerito che le normative relative alla pubblicazione degli annunci di vendita all’asta, incluso l’obbligo di affiggere le informazioni presso il Comitato Popolare del comune in cui si trova l’immobile entro 15 giorni prima dell’asta, necessitino di un’attenta revisione. Le normative dovrebbero essere adattate alle realtà della tecnologia dell’informazione e, anziché imporre la pubblicazione degli avvisi d’asta sui giornali cartacei, dovrebbero essere consentiti altri mezzi e forme tecnologiche appropriate per la divulgazione delle informazioni. Ciò non solo garantirebbe la trasparenza in merito al prezzo e alle procedure d’asta, ma assicurerebbe anche che i partecipanti dispongano di informazioni sufficienti per prendere decisioni consapevoli. In particolare, nel settore immobiliare, le informazioni relative alla pianificazione possono avere un impatto diretto sull’uso previsto e sul valore dell’immobile dopo l’aggiudicazione all’asta.
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