Il Consiglio dell’Unione Europea ha formalizzato le proprie conclusioni strategiche in vista della Cop31, in programma ad Antalya dal 9 al 20 novembre prossimi. Al centro dell’agenda politica ed economica comunitaria c’è la ferma convinzione che l’azione climatica costituisca, a tutti gli effetti, una straordinaria opportunità per promuovere la resilienza economica di lungo termine, la competitività industriale, l’innovazione tecnologica e la sicurezza energetica. L’urgenza è dettata dai dati allarmanti diffusi dall’Organizzazione meteorologica mondiale, che ha confermato come il 2024 sia stato l’anno più caldo mai registrato, immediatamente seguito dal 2025. Amplificando esponenzialmente i rischi fisici e di transizione per la natura, i sistemi finanziari e le società globali.
Di fronte a questa traiettoria, l’Unione Europea ribadisce l’inderogabile necessità di mantenere l’aumento della temperatura globale entro la soglia critica di 1,5°C, accelerando l’attuazione dell’Accordo di Parigi e capitalizzando i progressi diplomatici conseguiti a Belém.
Risultati finanziari record e il nuovo traguardo al 2035
Nei riscontri economico-finanziari analizzati dal Consiglio, emerge il superamento degli impegni tradizionali da parte del blocco europeo. I finanziamenti internazionali per il clima forniti e mobilitati dai Paesi economicamente sviluppati hanno raggiunto quota 118,7 miliardi di euro nel 2023 e 122,2 miliardi di euro nel 2024. Superando stabilmente per il terzo anno consecutivo la soglia storica dei 100 miliardi di dollari (89,4 miliardi di euro), traguardo in cui l’UE e i suoi Stati membri continuano a recitare il ruolo di contributori primari nonostante le persistenti tensioni geopolitiche e di bilancio.
Guardando al futuro, l’Unione recepisce appieno il nuovo obiettivo collettivo quantificato in materia di finanziamenti per il clima (Ncqg), volto a mobilitare almeno 300 miliardi di dollari (268,2 miliardi di euro) all’anno entro il 2035 a favore dei Paesi economicamente svantaggiati. Risorse inserite all’interno di una più ampia tabella di marcia globale mirata a sbloccare complessivamente almeno 1.300 miliardi di dollari (1.162,2 miliardi di euro) annui da tutte le fonti pubbliche e private.
Contestualmente, Bruxelles sostiene con vigore l’obiettivo di triplicare i finanziamenti destinati all’adattamento entro il 2035, insistendo sulla necessità di allargare la base dei contributori internazionali includendo tutte le nazioni dotate di un’adeguata capacità finanziaria.
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Clima, coerenza dei flussi finanziari e progressi nella finanza sostenibile
Secondo i dati divulgati dalla Commissione EU, nel 2025 l’Unione Europea e i suoi 27 Stati membri hanno fornito un contributo pari a 32,3 miliardi di euro in finanziamenti per il clima da fonti pubbliche. Mobilitando un importo aggiuntivo pari a 9,3 miliardi di euro in finanziamenti privati per aiutare i Paesi svantaggiati a ridurre le emissioni di gas a effetto serra e ad adattarsi agli effetti del cambiamento climatico. Il 48% di questi finanziamenti pubblici riguardava, oltre alle azioni di adattamento, anche azioni trasversali comprendenti anche iniziative di mitigazione. I finanziamenti basati su sovvenzioni rappresentano una percentuale significativa (41%) dei contributi pubblici dell’UE e degli Stati membri.
Il fulcro operativo della strategia europea risiede nel rendere coerenti tutti i flussi finanziari con uno sviluppo a basse emissioni di gas a effetto serra e resiliente al clima. Tale imperativo richiede, secondo il Consiglio, una forte implementazione dei quadri normativi in materia di finanza sostenibile sia a livello comunitario che internazionale. Un ruolo centrale viene attribuito agli strumenti di prezzo del carbonio e alla progressiva eliminazione delle sovvenzioni ai combustibili fossili, che continuano a rappresentare un ostacolo strutturale al raggiungimento degli obiettivi climatici. Pur salvaguardando, fa riferimento il documento, alle misure necessarie a prevenire la povertà energetica e a garantire una transizione socialmente giusta.
La mobilitazione degli investimenti privati viene considerata la chiave di volta per raggiungere la massa critica di capitali necessari. A tal fine, i finanziamenti pubblici, i crediti all’esportazione e i fondi agevolati devono agire come potenti catalizzatori di rischio per sbloccare i capitali dei mercati privati verso le economie emergenti.
Ruolo chiave delle banche multilaterali e protezione delle comunità vulnerabili
All’interno dell’architettura finanziaria internazionale, le banche multilaterali di sviluppo e i fondi dedicati sono chiamati a intensificare le proprie riforme strutturali. Questo allo scopo di migliorare l’efficienza operativa, accelerando il coordinamento e mantenendo un rigoroso allineamento con l’Accordo di Parigi senza compromettere la stabilità finanziaria e la solidità dei propri rating creditizi.
Particolare attenzione viene riservata alle comunità più vulnerabili, come i Paesi meno sviluppati (Pms) e i piccoli Stati insulari in via di sviluppo (Sids), per i quali rimangono essenziali i fondi pubblici altamente agevolati. Il Consiglio accoglie con favore i progressi compiuti nell’operatività del Fondo di risposta alle perdite e ai danni, inclusa la definizione di soglie di dotazione minima dedicate proprio ai Sids e ai Pms. Si sottolinea, infine, l’importanza di promuovere strumenti innovativi di gestione del rischio, quali i sistemi di allarme rapido, le assicurazioni climatiche e gli scambi debito-clima, capaci di rafforzare la resilienza finanziaria locale di fronte a eventi meteorologici sempre più estremi.
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