Dichiarazione introduttiva di Piero Cipollone, Membro del Comitato esecutivo della BCE, dinanzi alla Commissione per i problemi economici e monetari del Parlamento europeo
Bruxelles, 10 novembre 2026
Sono lieto di prendere nuovamente la parola dinanzi a voi, per la prima volta da quando il Parlamento ha adottato la sua posizione in merito al pacchetto sulla moneta unica, e mi rallegro per l’ampio sostegno che esso ha ottenuto nella sessione plenaria del 9 luglio. Ciò conferisce all’euro digitale una solida legittimazione democratica. Desidero inoltre ringraziarvi per il considerevole lavoro e il dialogo costruttivo che hanno permesso di raggiungere questo traguardo.
La rapida conclusione dei negoziati del trilogo attualmente in corso getterebbe le basi per l’adozione del pacchetto sulla moneta unica[1] entro la fine dell’anno come previsto nel documento One Europe, One Market Roadmap[2]. Ciò non solo conferirebbe a noi la certezza giuridica necessaria per completare i preparativi per l’euro digitale, ma offrirebbe anche sicurezza al mercato riguardo alla data di un’eventuale prima emissione, che potrà essere fissata soltanto dopo l’adozione del regolamento. Al contrario, un ritardo nell’adozione potrebbe comportare il rinvio dell’introduzione dell’euro digitale, aggravando ulteriormente la dipendenza dell’Europa dai fornitori esterni e ostacolando la possibilità per le imprese europee di innovare e competere.
I risultati ottenuti dall’Europa in materia di innovazione nei pagamenti vanno oltre i progressi compiuti sul fronte dell’euro digitale. A settembre abbiamo avviato Pontes, che collega le piattaforme basate su tecnologia a registro distribuito (distributed ledger technology, DLT) con i servizi Target dell’Eurosistema[3]. Il mercato ha accolto con ampio favore l’iniziativa, con l’adesione, sin dal primo giorno, di 18 operatori di mercato e gestori di DLT, a cui presto se ne affiancheranno molti altri. Pontes rende il regolamento delle operazioni tokenizzate in moneta della banca centrale una realtà operativa e rappresenta una pietra miliare nello sviluppo dei mercati dei capitali digitali in Europa. Il 2 novembre è stata regolata tramite Pontes l’emissione della prima obbligazione di riferimento nativa digitale del Meccanismo europeo di stabilità, per 1 miliardo di euro[4], favorendo il passaggio della finanza tokenizzata europea dalla fase sperimentale a quella attuativa.
Pur essendo lieto di rispondere a eventuali domande su Pontes, oggi vorrei concentrare le mie osservazioni sul tema dell’euro digitale e del contante.
Preparativi per il progetto pilota sull’euro digitale e la prima emissione
Stiamo avanzando nei preparativi per il progetto pilota sull’euro digitale. Il suo obiettivo è testare le funzionalità tecniche, i processi operativi e l’esperienza degli utenti dell’euro digitale sulla base di una versione beta non avente corso legale.
Dalla seconda metà del 2027 il progetto pilota vedrà coinvolti esperti dell’Eurosistema, i prestatori di servizi di pagamento (PSP) aderenti e un gruppo selezionato di commercianti che forniscono servizi di fruizione quotidiana (ad esempio negli spazi di ristorazione) presso la BCE e le banche centrali nazionali partecipanti.
Il progetto pilota ha suscitato forte interesse da parte del mercato e, a luglio, abbiamo annunciato i 36 PSP selezionati tra oltre 50 candidati[5]. Il gruppo include banche e soggetti non bancari, assicurando un’ampia copertura del mercato in termini di modelli di business, dimensioni e ubicazione geografica.
Lavoriamo a stretto contatto con i PSP partecipanti per conoscerne le opinioni e beneficiare della loro esperienza[6].
A settembre abbiamo diramato un ulteriore invito agli esercenti che operano nel commercio elettronico e tramite dispositivi mobili a partecipare al progetto pilota per testare i pagamenti a distanza. Il gruppo selezionato sarà annunciato all’inizio del prossimo anno[7].
Questa collaborazione con gli operatori di mercato è essenziale. L’euro digitale deve funzionare a livello tecnico, ma anche nella vita quotidiana, per i consumatori, gli esercenti e i PSP.
Prospetticamente, stiamo pianificando l’introduzione dell’euro digitale.
Da parte nostra, intendiamo assicurare che tutti i casi d’uso[8] pertinenti per l’euro digitale siano tecnicamente disponibili sin dalla prima emissione. Al tempo stesso, dai riscontri degli operatori di mercato[9] emerge che un’introduzione graduale agevolerebbe e renderebbe più efficace la prima emissione, concedendo loro il tempo sufficiente per adattarsi. Siamo lieti che i colegislatori intendano fornire chiarezza giuridica riguardo alla fattibilità di un’introduzione graduale nei punti vendita.
In preparazione della prima emissione, abbiamo inoltre rafforzato la cooperazione con il mercato nell’ambito della piattaforma dell’euro digitale per l’innovazione.
A settembre abbiamo pubblicato un ulteriore invito a manifestare interesse, rivolto a imprese e organizzazioni private, per esaminare come l’euro digitale possa promuovere l’innovazione del mercato[10]. Da gennaio a giugno 2027 si svolgerà la prossima fase di attività, intesa tra l’altro a testare i pagamenti condizionati e a studiare l’applicazione dell’intelligenza artificiale nei pagamenti[11].
La progettazione delle nuove banconote in euro
L’innovazione si estende anche alle banconote. A luglio abbiamo invitato i cittadini europei a esprimere le proprie preferenze fra dieci proposte preselezionate per le nuove banconote in euro, ispirate ai temi “Fiumi e uccelli” e “Cultura europea”.
Abbiamo ricevuto quasi 10 milioni di risposte, con un’elevata partecipazione in tutti i paesi dell’area dell’euro e per tutte le fasce di età[12]: una chiara dimostrazione di quanto gli europei abbiano a cuore la loro moneta.
I risultati dell’indagine orienteranno la decisione del Consiglio direttivo della BCE sul disegno definitivo, attesa sul finire di quest’anno. Contestualmente pubblicheremo i risultati dell’indagine. I primi tagli della nuova serie di banconote dovrebbero entrare in circolazione all’inizio degli anni 2030[13].
Ma occorre assicurare l’ampia disponibilità e accettazione del contante nella pratica. Sosteniamo quindi l’adozione di disposizioni legislative rigorose sull’obbligo di accettazione del contante, sull’accesso al contante in tutta l’area dell’euro e sulla resilienza delle infrastrutture per il contante.
Conclusioni
Per concludere, data l’incertezza dell’attuale contesto geopolitico, è essenziale progredire tempestivamente sul fronte dell’euro digitale per rafforzare l’autonomia dell’Europa nel settore dei pagamenti. Stiamo facendo la nostra parte portando avanti i preparativi tecnici. Ma per completare la progettazione e il manuale di norme dell’euro digitale[14], per poi procedere alla sua emissione, è necessaria l’adozione del quadro giuridico.
Fra due mesi ricorre il 25o anniversario dell’entrata in circolazione delle banconote e monete in euro. Sebbene il contante sia ancora ampiamente utilizzato nei negozi, i pagamenti digitali sono in aumento. Auspicabilmente, per allora avremo già un solido quadro giuridico, che salvaguardi l’accettazione del contante e offra agli europei una forma digitale di contante.
Grazie dell’attenzione.
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