#Finsubito news – La lenta discesa agli inferi dell’Ue

Buongiorno! Siamo David Carretta, Christian Spillmann e Oliver Grimm, gli autori del Mattinale Europeo.

L’analisi del giorno è firmata da Christian. Tra guerra ibrida della Russia, che sfrutta l’ansia e il malcontento sociale, e crisi dei prezzi dell’energia, l’Ue non riesce a fermare la sua discesa agli inferi in vista delle cruciali elezioni in Francia, Polonia e Spagna.

Nel nostro briefing ci occupiamo di Ucraina: l’Ue ha rigettato la richiesta dell’Amministrazione Trump di discutere l’architettura di sicurezza europea prima della fine della guerra della Russia. La Francia ieri ha attribuito all’Iran la responsabilità dei cyberattacchi contro i frigoriferi dei supermercati in ottobre. All’Eurogruppo è scattato l’allarme per il debito sovrano. La Commissione chiederà a nove Stati membri misure correttive per accelerare la riduzione delle emissioni. C’è spazio anche per l’incidente ferroviario in Spagna e la formazione del governo in Svezia.

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Di Christian Spillmann

L’Ue ha creduto di vivere il suo momento hamiltoniano con il grande prestito del luglio 2020 per finanziare NextGenerationEU. Sei anni dopo, intraprende una lenta discesa agli inferi. La colpa è dell’incuria delle sue istituzioni e del rifiuto di ascoltare gli avvertimenti. La policrisi scatenata dal Covid e dall’invasione dell’Ucraina da parte della Russia ha effetti devastanti e alimenta il malcontento sociale. I governi sono indeboliti nel momento in cui l’Unione entra in un periodo elettorale segnato da scontri politici violenti.

L’Europa è assente dai dibattiti o usata come spauracchio dai partiti anti-europei nella loro ascesa al potere. La minaccia di vedere la guerra espandersi ai territori dell’Ue e le campagne di destabilizzazione orchestrate dall’estero aggiungono i loro effetti ansiogeni. E niente sembra in grado di invertire la rotta. La battaglia sul finanziamento del prossimo bilancio europeo è l’ultimo episodio di una serie di dispute deprimenti. L’Europa non ha più leadership, i suoi dirigenti sono diventati dei bottegai e minacciano di portarla alla bancarotta.

Il quadro si conferma a ogni crisi. L’Unione europea subisce. Non anticipa. Improvvisa nella reazione. Il blocco dello stretto di Hormuz tra fine febbraio e inizio marzo ha colto gli europei di sorpresa con riserve di gas a livelli molto bassi, intorno a 46 miliardi di m³, contro i 60-77 miliardi di m³ degli anni precedenti nello stesso periodo. A fine ottobre, le capacità di stoccaggio erano riempite solo al 75%, a fronte di un obiettivo di almeno l’80%. Il diesel, la benzina e il cherosene hanno subito rincari record, con problemi di approvvigionamento o interruzioni parziali per il gasolio. Secondo la Commissione, la chiusura dello stretto di Hormuz è costata all’Europa 127 miliardi di euro aggiuntivi in importazioni di combustibili fossili. Il balzo dei prezzi alla pompa ha riacceso la rabbia in diversi paesi, in particolare in Francia.

Gli attacchi cyber, i tentativi di destabilizzazione, le manipolazioni — diventati quotidiani nell’Ue — aggiungono ansia alla rabbia. Rientrano sotto il termine di guerra ibrida e colpiscono la vita quotidiana quando le celle frigorifere dei supermercati e la refrigerazione delle scorte di sangue vengono compromesse e i falsi allarmi bomba si moltiplicano. Anche in questo caso l’Unione sembra smarrita, e la situazione esaspera il ministro della Difesa italiano. «Sono quattro anni che parlo con preoccupazione di guerra ibrida. Oggi tutti sembrano scoprirla, insieme alle nostre vulnerabilità agli attacchi cyber», ha scritto Guido Crosetto in un commento pungente su X. «Tra qualche anno scopriranno anche la guerra cognitiva e le altre forme di guerra ibrida. E, come sempre, si stupiranno di non averla vista arrivare. Smettiamo di rincorrere le minacce e cominciamo ad anticiparle, anche rendendo più difficile la loro messa in opera. La sicurezza a 360 gradi deve diventare una priorità nazionale», ha sostenuto il ministro.

«Gli attacchi ibridi non vengono attribuiti. Non credo che lo saranno. E’ un po’ difficile. Ma tutti abbiamo idee abbastanza precise su da dove vengono. Penso ovviamente alla Russia di Vladimir Putin», ha sottolineato l’ex commissario europeo francese Thierry Breton sull’emittente francese LCI. La Russia non è però l’unico aggressore. Il governo francese ha attribuito ieri all’Iran i cyberattacchi contro i frigoriferi di oltre 700 supermercati e punti vendita nel paese nella notte tra l’11 e il 12 ottobre. «Si tratta della prima campagna cyber-offensiva a fini di sabotaggio sul territorio nazionale», ha sottolineato il ministero degli Affari esteri. L’Iran è alleato della Russia nella guerra contro l’Ucraina.

L’Unione europea entra in un periodo di turbolenze politiche con le elezioni legislative del 29 novembre in Spagna. Altre sei consultazioni sono previste nel 2027, tra cui quella più pericolosa: le presidenziali in Francia, con i due turni in aprile e in maggio. Gli elettori saranno chiamati alle urne da marzo a dicembre per rinnovare i loro parlamenti in Estonia, Finlandia, Grecia, Slovacchia, Polonia e Italia. Elezioni anticipate non sono escluse in Belgio. L’Europa si ritroverà in un periodo di stallo durante questa fase. La Commissione europea ha previsto una postura di «moderazione legislativa» per il 2027, perché la maggior parte di queste elezioni si svolge in un clima di tensione.

Le ingerenze della Russia e degli Stati Uniti si moltiplicano per influenzare il voto a favore dei partiti di estrema destra, che sono alle porte del potere e giocano sulle paure e il malcontento per cercare di raggiungere i loro obiettivi.

In Francia, l’agitazione sociale è destinata a durare e a gettare il paese nel caos. I programmi del Rassemblement National e di La France Insoumise, le due formazioni in testa nelle intenzioni di voto, suscitano preoccupazione e annunciano una crisi europea.

In Spagna sarà blocco contro blocco. La destra è pronta ad allearsi con l’estrema destra per «eradicare il sanchismo». Il primo ministro Pedro Sánchez lancia appelli alla mobilitazione degli elettori di sinistra, citando ad esempio la decisione del papa americano Leone XIV di votare negli Stati Uniti per le elezioni di midterm che hanno sanzionato la politica del presidente repubblicano Donald Trump. L’esito del voto in Spagna sarà molto seguito in Francia, dove una parte della destra moderata non esclude di allearsi con il Rassemblement National per fare da argine all’estrema sinistra al secondo turno.

Anche in Polonia lo scontro è senza pietà tra il presidente nazionalista e il primo ministro conservatore pro-europeo. Il primo round, descritto come un colpo di Stato, li ha appena opposti per il controllo del tribunale costituzionale.

La Commissione europea è al centro della bufera. L’istituzione guidata dalla tedesca Ursula von der Leyen è nel mirino di tutte le critiche. È debole. La maggior parte dei commissari viene descritta come «anime in pena che girovagano» quando non sono nelle grazie della presidente.

Ursula von der Leyen ha scelto di governare senza condividere il potere, affiancata dal suo capogabinetto, il connazionale Björn Seibert, il cui modus operandi è una concertazione stretta con i suoi omologhi all’Eliseo in Francia, alla cancelleria in Germania, alla Kancelaria in Polonia, alla Moncloa in Spagna e a Palazzo Chigi in Italia.

La personalizzazione della sua funzione e l’ambizione di Ursula von der Leyen di prendere il controllo della politica estera catalizzano le critiche di Marine Le Pen, la candidata dell’estrema destra alla successione di Emmanuel Macron, che vuole trasformare la Commissione in un semplice segretariato generale, privato del suo potere di iniziativa legislativa e decisionale. La messa in discussione del ruolo della Commissione è uno dei punti d’attacco dei leader dei movimenti nazionalisti alleati nel gruppo dei Patrioti per l’Europa, terza forza politica al Parlamento europeo.

La vulnerabilità della Commissione e l’incapacità della sua presidente a ricucire la relazione franco-tedesca sono diventate un problema. Mai l’Unione europea aveva vissuto una simile mancanza di leadership. La maggior parte dei leader europei è indebolita, alla guida di coalizioni disparate. La partenza di Emmanuel Macron priverà l’Unione di un presidente francese pro-europeo, capace di fare proposte e difendere idee — come l’autonomia strategica e la preferenza europea — anche quando è isolato.

Nessuno è in grado di prendere il testimone e Ursula von der Leyen non è capace di esercitare una leadership. Questa situazione dovrebbe spingere alla conclusione di un accordo sul bilancio pluriennale prima della fine del mandato di Macron. Ma se la Francia scivola nel ripiegamento su sé stessa con una presidente nazionalista eurofoba e filo-russa, l’Unione rischia di sprofondare all’inferno.

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L’Ue rifiuta negoziati sull’architettura di sicurezza prima della fine della guerra in Ucraina — Gli europei oggi saranno presenti ad Abu Dhabi durante i colloqui tra Stati Uniti, Russia e Ucraina per porre fine alla guerra. Oltre ai consiglieri di sicurezza nazionale di Francia, Regno Unito e Germania, anche l’Italia sembra essere riuscita a conquistare un posto tra gli europei. Il capo-negoziatore ucraino, Rustem Umerov, ha annunciato la sua partecipazione, anche se a un tavolo separato e non quello attorno a cui siederanno Stati Uniti, Russia e Ucraina. La Commissione sarà rappresentata dal capogabinetto di Ursula von der Leyen, Bjoern Seibert, accompagnato da Anna-Maria Boura, la consigliera diplomatica di António Costa, il presidente del Consiglio europeo.

Jared Kushner, il genero di Donald Trump che conduce i negoziati per gli Stati Uniti insieme all’affarista Steve Witkoff, ha detto che «raggiungere un accordo completo e duraturo richiederà anche un coinvolgimento diretto tra Russia e i nostri partner europei sugli accordi di sicurezza più ampi che li riguardano». Kushner ha posto nuovamente la questione dell’architettura della sicurezza dell’Europa, evocando un miglioramento dei meccanismi esistenti. Ma gli europei non intendono discutere con la Russia di architettura di sicurezza finché Mosca proseguirà la sua guerra in Ucraina. «Uno dei messaggi» che l’Ue porterà ad Abu Dhabi «è che le discussioni sull’architettura di sicurezza europea debbano aver luogo dopo la fine del conflitto», ha detto ieri la portavoce della Commissione.

La conferma è arrivata poche ore dopo direttamente da Ursula von der Leyen. «Qualsiasi discussione significativa sull’architettura di sicurezza europea potrà essere avviata soltanto una volta raggiunto un cessate il fuoco in Ucraina e dovrà svolgersi nelle sedi appropriate, in particolare con gli alleati della Nato e gli Stati membri dell’Ue», ha detto la presidente della Commissione in una conferenza stampa a Bucarest.

L’ultimatum di Merz sul finanziamento dell’Ucraina — La Germania minaccia di bloccare un accordo sul Quadro finanziario pluriennale se contemporaneamente non sarà raggiunto un accordo sulle modalità per finanziare l’Ucraina con la partecipazione di tutti gli Stati membri. In una lettera indirizzata al presidente del Consiglio europeo, António Costa, il cancelliere tedesco Friedrich Merz ha detto che «un impegno collettivo» di tutti gli Stati membri «senza eccezioni» per contribuire a coprire il buco di bilancio dell’Ucraina è un «prerequisito» per discutere qualsiasi altra questione che abbia implicazioni finanziarie.

Quattro Stati membri — Ungheria, Slovacchia, Repubblica ceca e Bulgaria — hanno chiesto di essere esentati dal meccanismo per il finanziamento dell’Ucraina. Lo scorso anno Ungheria, Slovacchia e Repubblica ceca avevano ottenuto un opt-out sul pagamento degli interessi e il rimborso del prestito da 90 miliardi all’Ucraina. Il Quadro finanziario pluriennale (il bilancio 2028-34 dell’Ue) e il finanziamento dell’Ucraina saranno discussi dai leader in un vertice straordinario a fine mese.

La Francia attribuisce all’Iran i cyberattacchi contro i frigoriferi — La Francia ieri ha accusato la Repubblica islamica d’Iran di aver condotto i cyberattacchi contro i frigoriferi di centinaia di supermercati nel paese nel corso del mese di ottobre. Il ministro degli Esteri, Jean-Noël Barrot, ha denunciato un attacco di «portata e aggressività senza precedenti» e «una grave violazione degli interessi nazionali». Barrot ha anche annunciato «sanzioni a livello europeo» per i responsabili. «I Guardiani della Rivoluzione della Repubblica islamica dell’Iran sono i responsabili di questo attacco», ha detto il ministro francese.

La procuratrice di Parigi, Laure Beccuau, ha spiegato che è stato individuato un modus operandi riconducibile al gruppo iraniano Shahid Kaveh, un’unità dedita alla guerra informatica e legata al Corpo delle Guardie della Rivoluzione islamica.

Allarme sovrano all’Eurogruppo — L’aumento dei rendimenti sui titoli di Stato e l’allargamento dello spread tra i titoli dei paesi più indebitati e quelli della Germania sta iniziando a preoccupare i ministri delle Finanze della zona euro. Pierre Gramegna, il direttore esecutivo del Meccanismo europeo di stabilità, ieri ha lanciato l’avvertimento più chiaro dopo la riunione dell’Eurogruppo. «Dobbiamo riconoscere che le preoccupazioni degli investitori si stanno concentrando maggiormente sui titoli sovrani europei. Si tratta di un cambiamento significativo nel sentimento degli investitori rispetto all’inizio dell’anno, che si riflette in spread sovrani più elevati in Europa», ha detto Gramegna.

Il commissario agli Affari economici, Valdis Dombrovskis, ha spiegato che la situazione europea richiede politiche di bilancio «estremamente prudenti» e ha lanciato un appello alla «responsabilità collettiva». In questo contesto, secondo il presidente dell’Eurogruppo, Kyriakos Pierrakakis, «la prudenza fiscale è un dovere sociale» per evitare la sorte del suo paese, la Grecia, durante la crisi del debito sovrano del 2010-15.

Il veto di Malta blocca l’accordo sulla tassazione del tabacco – Il Consiglio Ecofin ieri non è riuscito a raggiungere un accordo sulla revisione della direttiva sulla tassazione dei prodotti del tabacco, dopo che Malta ha opposto il suo veto all’ultimo testo di compromesso presentato dalla presidenza irlandese. Nel corso della giornata anche i paesi più scettici – come Spagna, Italia, Svezia, Finlandia ed Estonia – avevano abbandonato le loro opposizioni grazie alle concessioni proposte dall’Irlanda per tenere conto delle esigenze nazionali. Ma in serata Malta ha confermato il suo veto su un tema – la tassazione – che richiede l’unanimità. L’obiettivo della revisione era di allineare la tassazione sul tabacco a livello di Ue e includere i nuovi prodotti come il tabacco riscaldato, le sigarette elettroniche e le bustine di nicotina.

L’Irlanda ha comunque annunciato che tenterà di trovare un accordo entro la fine della sua presidenza (alla fine dell’anno). «Sono deluso che Malta non sia ancora in grado di dare il suo consenso, ma spero davvero che, dopo un’attenta riflessione e un confronto, e quando torneremo su questo argomento a dicembre, cercheremo di raggiungere nuovamente questo accordo», ha detto il suo ministro delle Finanze, Simon Harris.

La Commissione richiama nove paesi sulla riduzione delle emissioni — Secondo la relazione annuale sui progressi dell’azione per il clima, pubblicata ieri dalla Commissione in coincidenza con la COP31 di Antalya, nove Stati membri dell’Ue non stanno compiendo progressi sufficienti verso il conseguimento degli obiettivi di riduzione delle emissioni per il 2030. I ritardatari sono Austria, Croazia, Cipro, Germania, Italia, Irlanda, Lituania, Malta e Svezia. Il commissario europeo al Clima, Wopke Hoekstra, invierà una lettera ai nove paesi chiedendo di presentare un piano per realizzare gli obiettivi. «Avranno 3 mesi di tempo per farci pervenire le loro azioni correttive; nei 4 mesi successivi, forniremo loro un riscontro», ha spiegato una portavoce della Commissione.

In generale, secondo la relazione, le emissioni nette di gas a effetto serra dell’Ue sono diminuite dell’1,6% nel 2025 rispetto al 2024 — un ritmo insufficiente per realizzare gli obiettivi per il 2030. Secondo le previsioni, le emissioni coperte dal regolamento sulla condivisione degli sforzi (compresi trasporti interni, edilizia, agricoltura e rifiuti) dovrebbero scendere del 38,5% entro il 2030 rispetto al 2005, un valore inferiore all’obiettivo del 40% fissato a livello dell’Ue. «Credo sia sempre opportuno fare un passo indietro e guardare alla traiettoria a lungo termine e al quadro d’insieme», ha detto la portavoce della Commissione, sottolineando che gli obiettivi e l’ambizione rimangono invariati, nonostante la marcia indietro su diversi provvedimenti del Green deal.

La Commissione criticata per il rinnovo del memorandum con l’Uefa — Il commissario europeo allo Sport, Glenn Micallef, ieri era a Nyon in Svizzera per firmare con il presidente dell’Uefa, Aleksandar Čeferin, un nuovo accordo di cooperazione tra la Commissione e l’organizzazione sportiva. Da anni la Commissione e l’Uefa cooperano sulla base di una serie di memorandum d’intesa. Tuttavia la Commissione è accusata di conflitto di interessi, perché rifiuta di applicare all’Uefa le regole sulla concorrenza, come stabilito dalla Corte di giustizia dell’Ue. L’Uefa in passato ha offerto alla Commissione spazi pubblicitari per un valore di milioni di euro per trasmettere i suoi messaggi.

Secondo l’eurodeputato di Renew, Sandro Gozi, l’accordo firmato ieri «difende principi giusti: qualificazione per merito sportivo, competizioni aperte, solidarietà tra professionisti e calcio di base, partite dei campionati giocate in casa davanti ai propri tifosi». Ma «un sostegno politico così forte alla Uefa va accompagnato da garanzie chiare, e oggi la Commissione deve rispondere ad alcune domande. Come resterà indipendente nell’applicare il diritto della concorrenza dopo aver riconosciuto la Uefa come unico organo di governo del calcio europeo?», ha chiesto Gozi, ricordando che «la Corte di giustizia ha già chiarito che chi autorizza le competizioni e ne gestisce gli affari è tenuto a rispettarlo» e sottolineando il rischio che la Commissione firmi «un assegno in bianco per le decisioni commerciali e regolamentari dell’Uefa».

La linea Madrid-Siviglia ha ricevuto 110 milioni di fondi Ue nel 2024 — Dopo una domanda del Morning Post Europe, la Commissione europea ha stilato un elenco dettagliato dei finanziamenti Ue che la Spagna ha ricevuto per la sua rete ferroviaria negli anni, in particolare per il sistema ad alta velocità dove quest’anno due tragici incidenti hanno causato la morte di oltre cento persone. In totale, il Fondo europeo di sviluppo regionale ha investito oltre 14 miliardi di euro nelle infrastrutture ferroviarie spagnole dal 1990, ha sottolineato un portavoce della Commissione. La linea Madrid-Siviglia, su cui si sono verificati i due incidenti di gennaio e ottobre, è stata «oggetto di vari progetti cofinanziati dai fondi di coesione in diversi periodi di programmazione», ha aggiunto. Solo nel 2024, 110 milioni di euro del principale Fondo di coesione Ue sono stati erogati al governo spagnolo per «aggiornare le infrastrutture della linea ad alta velocità Madrid-Siviglia».

La Spagna ha inoltre ricevuto quasi 3 miliardi di euro nell’ambito del Dispositivo per la ripresa e la resilienza per la «costruzione di nuove infrastrutture ferroviarie e l’ammodernamento di quelle esistenti sui corridoi TEN-T europei principali», nonché 854,4 milioni dal Meccanismo per collegare l’Europa per la costruzione e l’ammodernamento di oltre 1.148 km di linee ferroviarie — quest’ultimo finanziamento non era però destinato alla linea Madrid-Siviglia. Venerdì la Procura europea (EPPO) ha annunciato un’indagine per possibili frodi legate ai fondi Ue per la rete ferroviaria ad alta velocità spagnola.

Andersson rilancia nella partita a poker con Kristersson — Le trattative per formare il governo in Svezia dopo le elezioni legislative di settembre si stanno trasformando in una partita a poker tra la leader del Partito socialdemocratico, Magdalena Andersson, e il primo ministro conservatore uscente, Ulf Kristersson. Domenica sera Andersson ha annunciato a sorpresa l’intenzione di cercare di formare un governo di minoranza con i Verdi e il Partito di centro, escludendo la Sinistra da una potenziale coalizione. È la risposta al tentativo di Kristersson di restare al potere ottenendo il sostegno del Partito di centro, dopo che l’estrema destra dei Democratici svedesi ha accettato di rinunciare a entrare al governo.

La Sinistra, con cui il Partito di centro ha escluso un accordo per le sue posizioni estremiste e le divergenze sulla politica economica, non sembra intenzionata a fare il gioco di Andersson. «Abbiamo già detto che non possiamo andare lungo questa strada», ha detto la leader della Sinistra, Ida Gabrielsson, alla televisione SVT, confermando la richiesta di ottenere dei ministri.

Accade oggi

• Ecofin (sessione bilancio)

• Consiglio europeo: il presidente Costa incontra il presidente di Timor-Leste, José Ramos-Horta; partecipa al Forum della pace di Parigi

• Commissione: la presidente von der Leyen in Bulgaria incontra il primo ministro Rumen Radev

• Commissione: il commissario Kubilius partecipa all’incontro del Board dell’Alleanza UE-Ucraina sui droni

• Commissione: il commissario Šefčovič presiede il comitato congiunto Ue-Regno Unito con il ministro britannico per le relazioni europee, Hamish Falconer; riceve il ministro britannico per le imprese, Jonathan Reynolds

• Commissione: la commissaria Albuquerque riceve la BCE, l’SSM, l’SRB, l’EBA e l’EFC

• Commissione: il commissario Dombrovskis riceve l’ambasciatore americano presso l’Ue, Andrew Puzder

• Parlamento europeo: discorso della presidente Metsola a un evento sul Futuro digitale che funziona per i bambini; discorso a un evento sul Quadro finanziario pluriennale

• Parlamento europeo: conferenza stampa sul rapporto di Enisa sullo Stato della cybersicurezza nell’Ue

• Parlamento europeo: audizione in commissione Affari economici del membro del board della BCE, Piero Cipollone

• Consiglio: riunione del Comitato politico e di sicurezza

• Banca centrale europea: discorso di Philip Lane alla Banca d’Inghilterra

• Corte di giustizia dell’Ue: sentenza sugli aromi di affumicatura

• Corte dei conti dell’Ue: relazione speciale sull’efficacia delle sanzioni economiche dell’Ue contro la Russia

• Eurostat: statistiche sul Dispositivo per la ripresa e la resilienza nel 2025; dati sulla protezione temporanea a settembre

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