Proporzionalità tra fatturato e parco veicoli, ripristino dei costi minimi obbligatori e soprattutto sanzioni per chi non rispetta le regole. Sono le richieste avanzate da Assotir nel convegno «Autotrasporto, esperienze europee a confronto», organizzato oggi alla Biblioteca del Senato, su iniziativa della senatrice Clotilde Minasi. Un appuntamento che arriva in un momento particolarmente delicato per l’autotrasporto italiano: il caro gasolio ha esasperato le difficoltà economiche delle imprese, le proteste delle scorse settimane hanno provocato blocchi e rallentamenti soprattutto nel Mezzogiorno e il decreto legge varato dal Governo per rispondere alla crisi è ora all’esame del Senato per la conversione. Proprio ieri è scaduto il termine per la presentazione degli emendamenti. Il confronto parlamentare entra quindi nella fase decisiva, mentre gli autotrasportatori chiedono che le nuove disposizioni non restino soltanto sulla carta.
Al centro del dibattito, il divario tra il riconoscimento normativo del diritto all’adeguamento delle tariffe e la possibilità concreta di ottenerlo dai committenti. Il decreto ha rafforzato il meccanismo di adeguamento al costo del gasolio, anche per i contratti non scritti, ma non ha introdotto un apparato sanzionatorio specifico per chi non applica le disposizioni. Una differenza importante rispetto alla Spagna, dove il mancato rispetto delle regole sull’adeguamento dei corrispettivi può comportare sanzioni amministrative e la pubblicazione sul sito del ministero delle realtà committenti inadempienti.
Francia e Spagna: due modelli per riequilibrare il mercato
Il confronto internazionale ha visto la partecipazione di Alexis Gibergues, presidente dell’associazione francese OTRE e dell’UETR, e Juan José Gil Panizo, presidente della spagnola FENADISMER. Gibergues ha illustrato il modello francese, che prevede regole sulla proporzionalità tra l’attività economica dell’impresa di trasporto e la disponibilità di mezzi. Panizo ha invece richiamato il sistema spagnolo di tutela dei costi del trasporto e di adeguamento delle tariffe al carburante. Il confronto ha messo in evidenza una questione centrale: in Italia esistono disposizioni che riconoscono il peso del gasolio nella determinazione del corrispettivo, ma il mancato pagamento degli adeguamenti non comporta automaticamente una sanzione amministrativa specifica per il committente. Il trasportatore rischia così di dover ricorrere agli strumenti ordinari di tutela contrattuale per ottenere quanto gli spetta.
Manigrasso: «Il caro gasolio è il detonatore di una crisi preesistente»
«Il caro gasolio per gli autotrasportatori è stato il detonatore di una crisi preesistente», ha affermato Anna Vita Manigrasso, presidente di Assotir, denunciando lo squilibrio di potere contrattuale che penalizza soprattutto le imprese più piccole. Secondo i dati richiamati dall’associazione, i primi dieci grandi operatori del trasporto e della logistica controllano il 40% del mercato, pur coprendo con i propri veicoli meno del 5% del totale. Un sistema nel quale il ricorso alla subvezione assume un peso determinante e che, secondo Assotir, costringe molti piccoli vettori ad accettare tariffe inferiori anche del 30% rispetto ai valori minimi di riferimento pubblicati dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti. La presidente ha ribadito la vicinanza dell’associazione agli autotrasportatori che hanno protestato, ma ha preso le distanze dalla richiesta di trasferire interamente allo Stato il peso degli aumenti: «Non condividiamo la pretesa che sia lo Stato a farsi carico del caro-gasolio, la risposta principale deve venire dalla committenza». Per Manigrasso, il riequilibrio dei rapporti economici lungo la filiera dovrà essere uno dei temi prioritari del tavolo permanente tra vettori e committenti istituito presso il Ministero. Il convegno ha rappresentato anche un passaggio nella vita dell’associazione. Manigrasso ha salutato dopo 17 anni di attività, in vista del rinnovo della presidenza: sarà il Consiglio di Assotir a eleggere domani il suo successore.
Campailla: «Un grande passo avanti, ma le norme devono essere applicate»
Nel dibattito è intervenuto anche Massimo Campailla, ordinario di diritto della navigazione all’Università di Trieste che ha richiamato il percorso delle riforme avviate per il settore. «Stiamo vivendo una fase che, dal punto di vista normativo, offre all’autotrasporto opportunità che non vedevamo da anni. Il quadro delle regole è stato costruito nel tempo ed è sostanzialmente adeguato. La vera sfida è renderle efficaci», ha osservato Campailla. Tra le novità più importanti figura il meccanismo di adeguamento automatico dei corrispettivi alle variazioni del gasolio. Per i contratti scritti, il costo del carburante e la sua incidenza sul prezzo del trasporto diventano elementi essenziali da indicare nell’accordo; in mancanza dei requisiti previsti, il contratto può essere equiparato a quello non scritto. I contratti stipulati prima dell’entrata in vigore del Decreto Legge dovranno essere rivisti alla luce delle percentuali di incidenza del carburante che il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti dovrà pubblicare, presumibilmente entro la fine del mese. Campailla ha inoltre sottolineato l’importanza della lettera di vettura elettronica, prevista dal decreto, che dovrebbe consentire di ricostruire con maggiore precisione i passaggi delle merci e le responsabilità dei diversi soggetti coinvolti. «La digitalizzazione permetterà di avere una radiografia molto più chiara di ciò che avviene lungo la filiera: chi affida il trasporto, chi lo esegue e quale posizione occupa ciascun operatore. Sarà un grande passo avanti anche per rendere più semplici ed efficaci i controlli», ha aggiunto.
Donati: «La clausola sul gasolio è più utile dei bonus»
Il segretario generale di Assotir, Claudio Donati, ha ricordato che l’adeguamento automatico delle tariffe era stato uno dei punti centrali degli Stati Generali dell’Autotrasporto convocati dall’associazione un mese fa. La clausola, ha spiegato, può risultare più efficace dei contributi straordinari perché permette di intervenire direttamente sul rapporto economico tra vettore e committente, anche quando manca un contratto scritto. Donati ha espresso aspettative anche sulla lettera di vettura elettronica, che dovrebbe rendere tracciabili i passaggi della merce e consentire di individuare più facilmente le responsabilità lungo la catena dei subaffidamenti. Infine, un appello all’unità del mondo associativo, purché fondata su obiettivi condivisi: «L’unità però non è un valore in sé, se non ci sono i contenuti».
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